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精準施策破解小微企業融資世界性難題

來源:中國財經報網 發布時間:2019-03-01

  

  本報訊 記者張衡報道 2月28日,由人民政協報文化傳媒有限責任公司主辦以“中國方案:力破小微企業融資難融資貴世界性難題”為主題的人民政協報第19期財經智庫沙龍在京舉辦。與會的多位全國政協委員表示,金融在未來的發展不僅要強調一個“穩”字,還要突出“進”,要集中在提高金融體系服務實體經濟能力,形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環上。

  據介紹,自從去年11月召開民營企業座談會以來,幫助民營企業度過難關的一系列金融政策已陸續出臺,對于緩解民營上市公司及大股東流動性風險、穩定市場預期、增強發展信心,起到了重要作用,但對于如何更為精準地解決小微企業的實際困難,做到“幫困不幫劣、救急不救窮”,業界仍存爭議。

  全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮建議,對于金融服務民營小微企業,監管政策應做到差別化精準點穴。比如結合實際情況,逐步下放審批權限,在風險可控的前提下,賦予基層金融機構更多自主權和靈活性。在有條件的金融機構或者地區,推廣民營小微企業特色支行,發揮專業服務機構的作用。根據監管政策導向,進一步完善金融機構內部的盡職免責管理辦法,將小微金融服務與業績、薪酬等聯動掛鉤,打消基層貸款客戶經理的顧慮。

  全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為,融資難和融資貴是兩個不同性質的問題,不能胡子眉毛一把抓。融資難更多與金融體制相關,融資貴更多與市場相關,涉及到風險定價,應在融資難問題的基礎上解決融資貴的問題。他認為,要用市場化解決融資難問題,金融科技解決風險控制問題。

  要形成破解小微企業融資難、融資貴這一世界性難題的中國方案,委員們提出了三條可操作性強的建議。

  首先是織密信息大網,拔掉政府部門之間的“數據煙囪”,打通金融機構之間的“信息孤島”。建議由國務院牽頭構建統一的政務信息共享平臺,以統一標準、統籌建設為原則,在個人信息受到嚴格保護的前提下,整合構建統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統;未來,金融機構間可依托各自優勢,通過“消費場景+業務產品”“線上+線下”等合作模式,完善客戶信息鏈條,進而提供更有針對性的金融產品,實現合作方的雙贏。

  第二,要在深入調研的基礎上,合理評估與區分上市公司的困境與大股東個人的困境,民企大股東失去控制權對上市公司后續經營的影響,統籌研究救助方案。對上市公司本身經營正常,但大股東陷入危機,且失去控制權后對上市公司后續經營形成重大不確定性的,予以優先救助;對上市公司和大股東都遭遇流動性危機,且大股東質押資金沒有用于上市公司經營的,應謹慎施救,甚至予以考慮破產重整。紓困難點在于區分企業臨時性困難和實質性風險、企業流動性短缺和清償性危機,這就需要總結各地紓困的實踐經驗,形成一套切實管用的篩選標準。

  第三,要重視金融科技的力量。中國金融領域對標對表的往往是西方經驗,這種情況直到金融科技在中國的大面積應用才得以改變。現在,很多國際同行認為,互聯網成就了中國金融科技在世界金融舞臺上的彎道超車,與此同時,由于傳統監管模式與新的業務業態之間還存在需要彌合的區域,金融科技在中國的應用潛力猶在。未來,激發這些潛力,同時配合科創板、金融服務業雙向開放等一系列舉措,中國有望在破解小微企業融資世界性難題和防控風險方面實現并駕齊驅。

  全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮,全國政協委員、北京市工商聯主席燕瑛,全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希,全國政協委員、中國證監會信息部主任張野,全國政協委員、中國聯通研究院院長張云勇等近百余位業界人士參加了本次沙龍座談。

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