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“三管齊下”提升批量集采滿意度

——中共中央直屬機關采購中心探索信息類產品批量集中采購新模式綜述

作者:昝妍 來源:中國財經報 發布時間:2018-10-24

  日前,中共中央直屬機關采購中心(以下簡稱“中直機關采購中心”)第四季度信息類產品批量集中采購工作收官。從今年第三季度起,中直機關采購中心對批量集中采購工作做出調整,“三管齊下”,試行“雙品牌入圍”“預招標”“在線履約監管”三項新舉措。經過兩個季度的試行,中直機關采購中心的這些新探索新嘗試獲得了采購人的廣泛認可。

  “中直機關采購中心,對自身的定位是一個服務機構。本著這樣的初心,對實際工作中遇到的問題,我們想在批量集中采購工作中做出一些改變。”在談到為何對批量集中采購工作作出調整時中直機關采購中心采購一處負責人說道。他介紹,2011年中直機關采購中心開始實行批量集中采購,近年來也不斷規范集中采購工作。長期以來,批量集中采購發揮了重要作用,但同時中直機關采購中心也收到了一些采購人關于采購周期長、效率低;采購結果與售后服務不滿意等方面的反饋。經過半年多的調研,經征求供應商意見,并報財政部同意,中直機關采購中心決定從今年第三季度開始,對批量集中采購作出三方面調整,以求提高采購效率、提升采購人滿意度。

  “雙品牌入圍”解決價格與質量問題  

  據了解,所謂“雙品牌入圍”模式,即每個品目推薦兩名供應商為中標人,由采購單位自行選擇中標人和中標產品。其實“雙品牌入圍”甚至“多品牌入圍”模式曾分別在山東省批量集中采購便攜式計算機項目、上海市計算機等通用類產品批量集中采購項目中進行過試點和嘗試,并且取得了不錯的效果。采購一處負責人介紹,從目前批量集中采購的評標規則來看,總的來說品牌之間的主要競爭因素在技術參數和價格兩個方面。中直機關采購中心批量集中采購項目的信息類產品主要是計算機、打印機、復印機,這些產品僅憑技術參數、指標、配置等并不能完全反映產品質量。“雙品牌中標”能夠使得一些硬性指標難以反映的技術優勢發揮作用,一定程度上避免了綜合評分法的“弱項”。此外,“雙品牌中標”賦予了各采購單位一定的自主選擇權利。采購人可根據以往使用感受以及對產品質量和服務能力的認知做出選擇,更好地促進各供應商進行質量和服務的競爭。

  為何確定“雙品牌”而不是“三品牌”或“多品牌”入圍作為中直機關采購中心批采項目的入圍標準?“我們調整入圍方式的初衷是在批量集中采購價格和質量方面尋求一個平衡點。”采購一處負責人表示,“雙品牌中標”在確定中標供應商之后的操作與協議供貨相似,均為采購單位自主選擇與中標供貨商之一簽訂協議。但兩者均有各自特點,批量集中采購競爭激烈、價格低,但采購周期長、采購人沒得選擇;協議供貨競爭不足、價格高,但采購效率高、采購人選擇面廣。

  如果選擇“三品牌”或“多品牌”入圍,這無疑又回到了協議供貨的模式中。做批量集中采購的目的就是發揮集中采購的規模優勢,以量換價,類似于批發采購。多品牌入圍,又會降低批量集中采購的規模優勢,可能導致產品的價格提升。因此,經商討后,中直機關采購中心考慮優化既有的批量集中采購模式,即“雙品牌中標”來解決質量與價格的問題,以求讓采購人買到即符合心意、價格又好的產品。

  “預招標”“在線履約監管”提升采購人滿意度  

  今年上半年,中直機關采購中心第一、第二季度信息類產品按月招標,第三、第四季度按季度招標周期為月采變季采,季采變半年,對于采購單位而言,采購計劃仍是按月申報,供應商可以提前備貨。就第四季度批采而言,待11月、12月采購計劃下達后,可以在第一時間滿足采購人需求,減少了之前20天左右的等待時間。記者在采訪中了解到,采購人對“預招標”非常滿意,采購時間縮短、采購效率提高,他們很快使用到了需要采購的產品。供應商代表對此也持積極態度。聯想相關負責人表示,按照預估采購量,公司會進行提前備貨。由于采購單位以京內單位為主,履約較為輕松。

  除了提升采購效率,中直機關采購中心還對批采項目采取“在線履約監管”。采訪中,采購一處負責人向記者介紹道,在中國政府采購網的右側“財政部政府采購管理交易系統”一覽下,用戶點擊“中直機關采購中心協議供貨電子商城”一項,進入中直機關采購中心電子在線交易平臺后選擇“批量采購”選項可以看到臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機、空調、復印紙等產品分類。以臺式計算機為例,記者隨意點擊一臺有成交信息的產品,該產品的商品詳情、中標供應商名單、采購人名單、用戶評論都可以詳細了解。該負責人告訴記者,有關產品的配送、售后履約、服務等內容都在逐步完善之中。如有配送、履約延時、售后服務不優的情況,中直機關采購中心相關負責人會聯系、督促供應商完成工作,也會督促采購人按計劃進度采購,努力實現采購人、供應商和監管部門滿意的工作目標。

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