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湖南:職業教育創新發展結碩果

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2019-05-16 11:49:11     中國財經報網

  近年來,湖南省財政部門認真貫徹落實職業教育法要求,切實加大職業教育投入,著力完善支持方式,推動湖南職業教育快速健康發展。

  健全生均撥款機制 大幅增加職業教育投入  

  ■湖南省在全國較早制定了公辦職業院校生均經費標準指導意見,建立了職業教育投入穩定增長機制;完善職業教育經費投入長效機制,在2015年和2018年,分別將中、高職生均經費撥款標準提高到不低于1萬元和1.2萬元,保障了職業院校經費基本投入;督促引導市縣加大投入,大幅度提高了職業院校經費保障水平。  

  2010年,湖南省繼福建、上海等少數省份之后,在我國較早制定出臺了分地區、分類別的年初預算職業院校生均撥款標準。

  2015年,湖南省按照中央考核口徑,修訂出臺了高職院校生均撥款制度,圍繞中央核定的12000元目標啟動生均提標工作,并調整完善了經常性撥款核算辦法,打破了原有基數加增長的模式,統一按照標準學生數、專業折合學生數、改革績效因素分配資金,徹底解決了歷史原因形成的財政撥款“苦樂不均”問題。

  2018年,湖南省參照高職院校的模式,重新修訂出臺了中職生均撥款制度,明確2020年前各地中職生均撥款最低水平需達到1萬元。通過健全生均撥款制度,帶動各級財政投入,湖南省職業院校經費保障水平有了跨越式的提升。據統計,2018年全省一般公共預算教育支出(205科目)1189億元,其中職業教育支出(20503科目)114億元,全省高職院校生均教育事業費達到13555元,中職學校達到10907元。

  完善專項支持方式加強職教基礎能力建設  

  ■在加大投入的同時,湖南省不斷完善專項支持方式,圍繞“職業教育基礎能力建設”這個關鍵環節,在支持高職院校化解債務和基建補短板、支持實施農村中職攻堅計劃、支持高職院校“雙一流”建設等方面,加大支持力度,發揮引導作用。  

  湖南省各級財政在加大職業教育投入的同時,不斷完善專項支持方式,圍繞“職業教育基礎能力建設”這個關鍵環節加大支持力度,發揮引導作用。

  支持高職院校化解債務和基建補短板。2011—2012年,湖南省按中央要求全面實施并順利完成了高校化債工作,將所有公辦高職院校都納入化債范圍,公平支持卸下債務包袱加快發展。2018年起,在嚴格控制建設規模、合理編制建設規劃的基礎上,省財政每年安排高校基建補短板資金10億元,重點支持省政府既定有新校區建設任務的高校,以及因基建補短板負債較重的高校,其中高職院校是主體,得到了大量資金支持。

  支持實施農村中職攻堅計劃。2017年起,湖南省統籌中央財政改善中職基本辦學條件資金和省級職業教育專項資金,啟動實施貧困縣農村中職攻堅計劃,已累計投入2億元,立項支持40所項目校,夯實了貧困縣辦好職業教育、服務脫貧攻堅的辦學基礎。

  支持高職院校“雙一流”建設。2017年起,湖南省啟動實施高校“雙一流”建設,省財政每年安排專項資金,支持高校以學科、專業為軸心,在不同層次、不同類型爭創一流,將高職院校一并納入了計劃范圍。2018年省級“雙一流”建設專項資金規模達到15.8億元,其中安排高職院校4.2億元,遴選支持了一批卓越高職和示范專業群。

  現代職業教育體系建設取得重要進展 

  ■在構建現代職業教育體系方面,湖南省積極優化配置資源,形成了適應區域現代產業發展要求的職業教育布局結構;加強骨干體系建設,對接全省11大千億產業和7大戰略性新興產業發展需求,強化示范引領;深化產教融合,產生了部門與行業企業共同推動職業教育的發展合力。  

  黨的十八大以來,湖南省現代職業教育體系建設不斷加強,服務區域現代化發展能力取得重要進展,累計向社會輸送高職、中職畢業生353.6萬人,“制造湘軍”“傳媒湘軍”等“湘”字號技能大軍聲名鵲起。

  目前,湖南省實現了主要行業和每個市州至少辦一所高職院校、每個縣重點辦一所中職學校的目標。全省招生的70所高職高專院校中,政府舉辦55所、企業舉辦5所、民辦10所;在全省招生的456所中等職業學校中,公辦272所、民辦184所,基本形成了“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦民辦共同發展”的多元辦學格局。

  近年來,根據湖南汽車、電子、軌道交通等現代產業發展對技術技能人才的需要,湖南省積極推動職業院校調整優化專業結構。目前,全省中職設置專業241個、專業點2598個,高職設置專業432個、專業點1686個,基本覆蓋了湖南優勢、特色和戰略性新興產業的崗位與工種。其中,高職一、二、三產業類專業個數占比為6.25∶35.65∶58.1,與湖南當前一、二、三產業結構的8.5∶39.7∶51.8比例基本相適應。

  目前,湖南省積極建設國家示范校45所、高等職業學校提升專業服務產業發展能力項目57所、國家職業教育產教融合發展工程規劃項目57所,38個專業點成為國家示范專業點。在此基礎上,實施省級重點項目建設,立項建設省級卓越校49所、示范校153所;長沙、株洲、常德、湘潭、衡陽、懷化等地在產業園區已投資150余億元配套建設職教基地,各市縣主動改善區域職業院校辦學條件,國家、省、市、縣、校五級職業教育骨干體系初步建成。

  同時,湖南省進一步完善產教融合、校企合作模式。依托示范性職業院校和行業龍頭骨干企業,組建了湘繡、湘菜、湘瓷、湘商、湘茶等5個湘字號特色學院,42個省級職教集團,加盟企業達1890家。積極推動全省高職院校與1230余家企業開展訂單培養、與125家企業聯合開展現代學徒制試點、校企共建“湖湘工匠”培養基地764個、員工培訓中心120個、工程技術創新中心138個。2018年,全省高職院校校企合作共獲得發明專利授權255個,校企合作攻克關鍵技術難題243個,校企合作研發重要新產品406個,較上年度分別增長57.41%、50.93%、32.68%。

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