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兩部委印發重大水利工程PPP操作指南

作者:趙超霖 來源:中國經濟導報 發布時間:2017-12-21

  日前,國家發展改革委、水利部印發《政府和社會資本合作建設重大水利工程操作指南(試行)》(以下簡稱“《操作指南》”)的通知,旨在進一步規范社會資本參與重大水利工程建設運營,提升政府和社會資本合作(PPP)質量和效果。
 
  《操作指南》強調,項目合作期低于10年及沒有現金流,或通過保底承諾、回購安排等方式違法違規融資、變相舉債的項目,不納入PPP項目庫。
 
  《操作指南》提出,社會資本方與項目實施機構簽署水利PPP項目合同后,按約定在規定期限內成立項目公司,負責項目建設與運營管理。項目公司可由社會資本方單獨出資組建,也可由政府授權單位(不包括項目實施機構)與社會資本方共同出資組建,作為水利PPP項目的直接實施主體。
 
  《操作指南》要求,對擬采用PPP模式的已建成項目和在建項目,涉及新增投資建設的,應依法依規履行投資管理程序。要充分考慮項目的戰略價值、功能定位、預期收益、可融資性以及管理要求,科學分析項目采用PPP模式的必要性和可行性。
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