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劉世錦:中國經濟增長潛能重點由“爬高山”轉向“填洼地”

作者:賀利娟 來源:中國財經報 發布時間:2019-01-16

  

  本報訊 記者賀利娟報道 “理解我國經濟增長階段轉換是分析國經濟未來趨勢的關鍵,我國經濟增長潛能重點由從‘爬高山’轉向‘填洼地’。” 1月16日,全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長、中國人民銀行貨幣政策委員會委員劉世錦在由中央國債登記結算有限責任公司(以下簡稱“中央結算公司”)舉辦的2019年債券市場投資策略論壇上亮明了這一觀點。

  

  論壇上,劉世錦作了“宏觀經濟走勢與新增長動能”的主旨演講。他指出,過去幾年我國經濟經歷了需求結構、供給結構、金融結構的相繼調整,這也是經濟增長階段轉換的三部曲,體現了經濟轉型的內在邏輯。“今后一個時期,隨著房地產、基建投資下行并尋找新的均衡點,產業分化重組、低效產能退出,穩杠桿的基礎上適度降杠桿,中速增長平臺重心將有一定幅度下移,并趨于穩定。”

  他認為,判斷增長速度高低要與所處增長階段潛在增長率掛鉤,在高速增長階段7%可能是低速度,在中速增長階段5%以上就是高速度。未來經濟中速增長平臺可能調整到5%-6%之間,或5%左右。“中速增長平臺形成后,根據國際經驗,將可能持續10年乃至更長時間,從而為實現2020年和更長一個時期的發展目標打下重要基礎。”

  在對未來經濟增速作出預測的同時,他建議,對經濟增長的關注應從“爬高山”轉向“填洼地”。 他說,“中國經濟仍有很大增長潛能,由于出現歷史需求峰值,要由‘爬高山’轉向‘填洼地’。但如果沒有實質性的深化改革,這些潛能是出不來的。”

  在他看來,有兩個“洼地”要填補。一個是“效率洼地”,由于限制準入、減少競爭、效率低下而被抑制的供給和需求;另一個是“分配洼地”,由于收入分配差距過大,而未能釋放的需求潛力和人力資本供給。

  填補“效率洼地”,要放開準入、鼓勵競爭。劉世錦表示,要打通城鄉之間土地、資金、人員等要素通道。“大都市圈發展與鄉村振興,很大程度上是一回事。”他指出,要關注和解決城鄉人民群眾的美好生活需求,融合發展的土地、資金、人員從何處出來。

  劉世錦指出,重點是土地制度改革,包括集體土地入市、宅基地流轉、小產權房能否和如何合法化等。這是今后相當長一個時期最具潛力的增長領域。

  同時,打破基礎產業的行政性壟斷。重點是石油天然氣、電力、通信、鐵路、金融等領域放寬準入,降低能源、物流、通訊、土地、融資五大基礎性成本,同時帶動這些領域有效投資增長。

  此外,打開服務業重點是知識密集型服務業對外對內開放的大門。“對外開放,首先要對內開放,形成全球最大的消費市場。”他認為。

  填補“分配洼地”則需要財政政策起作用。他指出,脫貧攻堅戰有利于提高低收入階層收入和消費能力。農村人加快進城,提供均等公共服務,促進這個群體的住房消費,進而帶動其他消費。

  他進一步指出,國資充實社保是合乎邏輯的做法。應加大比重和力度,減輕企業負擔,推動國企改革,提升人力資本。

  與此同時,他認為積極財政政策要把支出重點轉向醫療、養老、教育、社保、基礎研究等短板領域,基建也要圍繞這些領域優先展開。

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