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“穩中有進”成績單助推高質量發展

來源:經濟參考報 發布時間:2019-03-01

  6.6%的經濟增速位居世界前五大經濟體之首,全國城鎮新增就業人數創歷史新高,進出口額均創歷史新紀錄,人均可支配收入增速比人均GDP增速快0.4個百分點……國家統計局2月28日公布的《2018年國民經濟和社會發展統計公報》(以下簡稱“統計公報”)顯示,2018年國民經濟和社會發展主要預期目標較好完成。經濟保持總體平穩、穩中有進的發展態勢,經濟結構優化和民生較大改善成亮點。

  多位專家表示,這一“穩中有進”的成績單詮釋了高質量發展的良好開局,也為2019年經濟發展奠定了堅實基礎。雖然當前我國經濟運行穩中有變、變中有憂,下行壓力加大,但是經濟發展韌性好、潛力足、空間大的特征不會改變。隨著“六穩”政策效應的逐步釋放和后續改革措施的不斷加碼,我國經濟將保持穩定發展,在此基礎上的民生福祉也將不斷增進。

  經濟結構不斷優化 

  國家統計局副局長盛來運指出,2018年是邁向高質量發展新征程的起步之年。我國經濟保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。

  統計公報顯示,初步核算,2018年國內生產總值900309億元,比上年增長6.6%。盛來運說,經濟保持中高速增長,經濟運行穩定性和韌性明顯增強。6.6%的經濟增速位居世界前五大經濟體之首,對世界經濟增長貢獻率在30%左右,仍是世界經濟增長的動力之源。

  與此同時,經濟結構不斷優化,轉型升級態勢持續。2018年,最終消費支出對經濟增長的貢獻率為76.2%。全年民間投資和制造業投資增速分別比上年加快2.7和4.7個百分點,裝備制造業和高技術制造業投資保持兩位數增長。全年第三產業增加值占國內生產總值的比重為52.2%,對經濟增長的貢獻率為59.7%。

  廈門大學宏觀經濟研究中心副教授王燕武對《經濟參考報》記者表示,從三次產業結構上看,服務業增速處于較快增長軌道,對經濟增長和就業的貢獻程度還在提升。

  2018年,全國貨物進出口總額305050億元,首破30萬億元。出口額、進口額均創歷史新紀錄。盛來運說,對外開放水平不斷提高。制定實施外資準入負面清單管理制度,在金融、交通、汽車、船舶制造等22個領域推出開放措施。在全球跨境投資大幅下滑的背景下,2018年,我國外商直接投資(不含銀行、證券、保險領域)新設立企業數量比上年增長69.8%。

  “2018年經濟的兩大亮點,一是平穩,二是轉型。平穩是轉型的前提和基礎,轉型是平穩的目標和支撐。2018年在穩增長的基礎上有序推動了經濟結構調整和產業轉型升級。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示。

  盛來運還指出,我國加快推進創新型國家建設,積極打造“雙創”升級版,推動創新資源開放共享,推進科技創新成果轉化應用,優化創新生態環境,不斷增強經濟創新力和競爭力,有力推動經濟轉向高質量發展。

  民生紅利加快釋放 

  在經濟穩定增長基礎上,就業、收入、社保、醫療等多項民生紅利也在加快釋放。就業方面,2018年,全國城鎮新增就業1361萬人,創歷史新高,連續6年保持在1300萬人以上。全國城鎮調查失業率保持在5%左右,實現了低于5.5%的預期目標。

  “經濟保持穩定增長、積極就業政策顯效發力,促進了就業規模擴大。”盛來運說。中國宏觀經濟研究院副研究員關博也表示,合理的經濟增長帶來了就業指標平穩,表明我國宏觀經濟基本面向好趨勢不改,單位GDP增長創造了更多的就業崗位。

  居民生活水平穩步提升。2018年,全國居民人均可支配收入28228元,比上年增長8.7%,扣除價格因素,實際增長6.5%,比人均GDP增速快0.4個百分點,為2020年實現收入翻番目標奠定了良好基礎。“精準扶貧工作取得重大成效。農村貧困人口較去年大幅減少了1386萬人。預計到2020年將實現全部農村貧困人口的脫貧任務。”王燕武說。

  社保方面,2018年末,全國參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險人數分別比上年末增加1555萬、1137萬、1351萬和2382萬人。“社保制度‘擴面’成績顯著,對民生保障的支持能力進一步壯大。特別是職工基本醫療和生育保險合并實施,帶動生育保險參保人數增加超過5.5%。”關博說,此外,社會辦醫政策支持效應持續顯現,各項扶持優惠政策不斷落地,推動社會辦醫服務能力進一步擴大。

  發展潛力空間仍大 

  盛來運表示,2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,保持經濟平穩健康發展尤為重要。盡管當前國際環境深刻變化,國內結構性矛盾突出,經濟運行穩中有變、變中有憂,下行壓力加大,但我國發展仍處于重要戰略機遇期,經濟發展韌性好、潛力足、空間大的特征不會改變,長期向好的基本面不會改變。

  “展望2019年,推動經濟高質量發展,壓力與動力并存,一是確定性和不確定性因素并存,二是內部矛盾與外部挑戰并存,三是周期性和結構性問題并存。”吳琦表示,化危為機、轉危為安,根本是要走出一條高質量發展的路子,這需要對內深化改革,以結構性、市場化的辦法推動經濟結構優化升級、科技創新能力提升;對外擴大開放,優化營商環境,提升引進、利用外資水平,打造更高層次、更高水平的開放型經濟體。

  “六穩”政策效應仍待釋放。關博認為,就業是最大的民生,穩就業依然是2019年宏觀政策的重要目標。為實現更高質量和更充分就業,要通過支持產業發展,培育和擴容更多高質量就業崗位,進一步釋放新經濟的穩就業潛力。

  吳琦認為,穩金融要優化金融體系結構。宏觀層面,貨幣政策更注重實體經濟對流動性的合理需求。中觀層面,推動新股延續常態化發行和新三板增量改革政策出臺,著力提高直接融資比重。微觀層面,加快發展城商行、農商行、民營銀行等中小銀行,增加金融供給主體,改善金融服務不充分、不均衡問題。

  穩投資方面,王燕武建議,保持對民間投資、制造業的投資傾斜,進一步優化調整投資結構,加大對5G、人工智能、互聯網、工業物聯網等新基建的投資支持力度。

  “隨著‘六穩’政策效應的逐步釋放和后續改革措施的不斷加碼,預計今年三季度經濟將進一步企穩。在此基礎上民生福祉也將不斷增進。”吳琦說。

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